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    1. 关于印发《2018年瑞安市统计基层和基础建设实施意见》的通知
      时间:2018-05-31 字号:[ ]

       

      2018年瑞安市统计基层和基础建设实施意见 

         

      为了深入贯彻落实中办、国办《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》的精神,进一步夯实统计工作基础,确保源头数据质量,持续提升基层统计能力和服务水平,形成统计基层和基础统计规范化常态化工作机制,按照温州市新一轮统计基层和基础建设的总体规划,决定在全市范围内开展统计基层和基础建设活动。

      一、总体目标

      (一)进一步健全统计机构。认真贯彻落实中央“两办”《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》和省两办《关于深化统计管理体制改革加强统计工作的实施意见》精神,全面落实温政办〔201613号文件精神,结合督查整改措施,对照提升创建水平。巩固乡镇(街道)统计机构规范化管理水平,要求机构设置和规范化水平合格率达到100%,人员配备基本上达标;企业联系点制度在乡镇(街道)基本建立,部门统计规范化合格率达到90%以上,新创建部门7个;村居(社区)和“四上”企业规范化复评合格率达100%,新创建合格率达到95%以上,在岗统计人员近三年培训率达到90%以上。在全市领军型企业中开展统计信用等级评定,新增企业统计诚信示范点。

      (二)进一步优化统计工作。加大改革创新力度,深化“三

      新”统计试点工作;提升统计服务水平,加快形成基层规范化建设创新成果。

      二、工作要点

      1.持续加强乡镇(街道)统计机构建设。一是巩固提升建设成果。《瑞安市人民政府办公室转发温州市人民政府办公室关于乡镇(街道)区划调整中加强统计机构及队伍建设的通知》(瑞政办〔201613号)的要求,认真梳理本乡镇(街道)基层和基础建设薄弱点,制定攻坚提升计划,补齐短板;统计人员配备不到位、未单设统计机构的乡镇(街道),必须认真参照督查整改要求落实到位。二是切实保障队伍稳定。乡镇(街道)要主动作为,积极向市政府以及编制部门争取统计机构人员编制,配齐配强统计人员。乡镇(街道)财政要支持统计工作,落实提升村居(社区)统计人员工作津贴,提高工作积极性;落实村居(社区)统计工作专人负责制度,建立村居(社区)统计人员信息库,及时掌握人员动向;强化工作责任心,要求乡镇(街道)、村居(社区)统计人员主动收集资料,对各种定期报表和年报进行“跟进”式服务,形成一抓到底、善作善成的工作氛围。三是选树典型激发活力。乡镇(街道)每年要推选1-2个做法较好,推广性、示范效应较强的村居(社区),作为本乡镇(街道)村居(社区)统计规范化新增示范点。市局在此基础上选取2-3家作为典型,在全市范围内推广其经验做法。

      2.持续强化部门统计工作。一是强化部门统计职责。要依法

      规范部门统计工作,加大对部门统计业务的指导力度,持续推进部门统计规范化建设。具有全行业管理职能的市级部门要按照“五有”标准,在明确部门统计工作分管领导、责任科室、专职统计人员基础上,推进系统内统计机构和队伍建设。二是推进部门间统计数据共享。协调各部门建立“资源互补、信息共享”的统计工作机制,增强政府统计合力。三是完善GDP核算部门联席会议制度。坚持市GDP核算部门联席例会和主要部门联络员对接会,研究分析GDP核算相关基础数据情况,切实提高GDP核算数据质量。四是规范部门统计调查审批。按照《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《部门统计调查项目管理办法(中华人民共和国国家统计局令第22号)》等要求,严格部门统计调查制度审批,依法依规开展部门统计调查,提高部门统计数据的合规性、科学性、时效性

      3.持续推进企业统计规范化建设。一是加强企业统计基础资料管理。严格执行《浙江省统计系统数据质量管控规则》和《一套表企业统计数据报送工作流程》,坚持根据基础资料再出数据,先建工作台账再报报表;健全企业统计基础资料管理制度,推广示范企业统计资料审核、签署、交接、归档等管理制度模板、历史台账、进度台账样册,实行统计资料档案化、规范化运行管理二是加强指导服务力度。加大日常巡查力度,督促各类企业健全原始记录,完善专业统计台账。针对新增的联网直报单位,要加强统计业务指导培训;提升法定权利义务和统计法律责任学习知晓率,重点对领导职责、违法责任进行督查指导。结合局领导班子走访联系功能区、乡镇(街道)和重点部门工作,推进“四上”企业联系点制度建设。对在日常巡查和走访过程中发现乡镇(街道)存在企业台账未设立或未完善的将在考核中进行扣分,直至扣完。三是继续推进企业统计诚信建设。在有条件的“四上”企业中开展统计信用等级评定工作,乡镇(街道)要在辖区内做好宣传动员和示范引导,并配合市局做好申报指导和材料审核工作,从而提升企业统计基层基础建设。

      4.持续夯实重点领域统计监测基础。一是提升统计精准服务水平。要深入分析经济运行的“形”和“势”,精准判断现状,认清运行趋势,为党委政府提出务实管用的对策建议;加强服务考绩考核,尤其对一些排位类数据、考核类特别是涉及一票否决类数据、涉及上级阶段性重点关注类数据等要作为对基层统计监测评估分析的重点。二是精准开展特色小镇统计监测。深入贯彻落实省局《关于开展省级特色小镇统计监测规范化建设试点工作的通知》(浙统函〔201695号)精神和要求,完善特色小镇统计监测工作机制,加强对特色小镇上报主体的业务指导,特别是对特色产业投资划分归类的把握,既要做到不漏报,又不能乱报。三是继续做好重点专业统计调查。认真组织开展产业集聚区、工业强市、产业平台等重点领域,以及领军型和高成长型工业企业等重点企业的基础数据的申报、核实和跟踪监测评价工作,科学评价经济、社会、民生、政务等各维度的工作绩效。四是积极探索统计方法制度创新。深入开展“三新”统计调查研究,积极推进转型升级、工业战略性新兴产业、新产品、新服务、高新技术产业、电子商务等领域的统计改革创新试点工作。参与“三新”经济增加值调查统计制度创新,力争将新经济纳入增加值核算。

      5.持续提升统计干部业务素质。一是加强业务培训。要及时主动对接组织部、党校,将《统计法》学习培训纳入党校主题班次。要及早谋划、制订年度统计人员培训计划,开展统计业务培训和职业道德教育培训。推动市镇两级负责的培训机制,市局负责乡镇(街道)统计办、相关部门、“四上”企业统计人员的业务培训;乡镇(街道)负责所辖村居(社区)、企业统计人员的业务培训和工作指导。二是转变工作作风全面推进“三分工作法”。继续开展统计优质服务年活动,严格落实挂钩联系制度,局领导与部门、乡镇(街道)、村居(社区)和企业建立挂钩联系点,每月赴挂钩联系点开展调研走访、指导服务,切实解决实际困难问题。提倡乡镇(街道)领导班子成员与企业开展挂钩联系,各乡镇(街道)统计相关人员要积极配合。三是加强绩效考核。加强对基层基础工作的监督考核,将乡镇(街道)统计规范化建设列入乡镇(街道)考绩办法,进一步优化细化考核内容,将未按照温政办〔201613号文件规定落实的乡镇(街道)列为统计执法重点检查、稽查区域。

      6.持续提高统计数据质量。一要认真贯彻落实省“两办”专项治理活动通知精神。严格按照省“两办”将印发的《关于开展“举一反三,建立防范和惩治统计造假弄虚作假长效机制”专项治理活动》通知精神,扎实完成10项重点工作任务,切实提高统计数据质量。二是提升依法治统能力。紧紧围绕全省统计法治工作要求,进一步加强统计法律法规学习教育,积极开展普法下乡、全国统计日活动等。要丰富宣传方式,不仅充分发挥会议、座谈、悬挂横幅标语等传统宣传模式的作用,更要打造“互联网+”宣传平台,营运好统计外网、微博、微信等,扩大宣传受众面;要加大统计执法力度,曝光统计违法企业,震慑统计违法行为。建立统计数据质量全员全程追溯责任制,把提高数据质量的责任落实到每个部门,每个镇街、村居(社区),每个岗位,每个统计人员。三是完善数据管控制度。建立健全投资、服务业、工业、农业等各专业数据管控机制,实现数据管控全覆盖、数据生产全过程监管,并要严格落实管控机制,提高源头统计数据质量。四是强化数据核查评估。在报表审核方面,各专业科室要加大专项核查力度,突出重点审核、定期公式审核、程序审核与人工审核相结合。尽量利用“一套表”平台公示审核情况,及时通知相关单位核实修改数据。同时,重点关注新增单位数据上报情况,确保报送口径准确。五是加强单位名录库建设。积极探索通过收集电子材料替代纸质材料,简化工作流程,加快审核速度,提高企业入库效率。做好名录库更新维护节点向乡镇(街道)延伸工作,力争乡镇(街道)维护率达80%以上,有条件的乡镇(街道)可将维护节点延伸至有条件的村居(社区)。

      三、实施步骤

      (一)前期准备阶段(20184月底前)

      各乡镇(街道)统计办要继续把统计基层基础建设列入重点工作目标,并结合实际情况,制定2018年统计基层基础建设的工作计划,完善工作制度,明确工作目标和任务,落实工作职责,全面抓好2018年统计基层基础建设工作。

      (二)组织实施阶段(20185-10月)

      1.全面推进。各乡镇(街道)统计办要有计划、有步骤地推进统计基层基础建设各项工作,认真查找本辖区、本单位在机构建设、人员配备、业务培训、数据质量、基础台账、信息网络、法制建设等方面的不足,并狠抓整改。对列入2018度复评和新创建的单位要及时开展业务培训,尤其是对基础较差或新创建的单位,要深入实地指导统计基层基础建设,积极推广示范单位的经验,组织学习交流活动。要大力开展统计信用等级评定工作,指导并督促企业完成参评资料的收集和整理。

      2.督查指导。一是市局班子成员带队分组赴各部门、乡镇(街道)督导机构编制落实和基层基础开展情况。二是市统计局执法队联合各专业科室进行统计执法检查,重点检查统计基础台账和记录规范化建设情况,特别是统计原始凭证必须整理归档到位。

      3.总结汇报。市局加强对各单位开展统计基层基础建设的检查、督促和指导,及时研究解决统计基础建设中出现的新情况、

      新问题,并及时推介先进,鞭策后进。

      (三)总结验收考核阶段(201810-12月)

      1.9月底前,各乡镇(街道)组织所辖复评单位开展自评与验收工作,同时开展新创建单位基层基础建设工作。

      2.10月底前,根据各乡镇(街道)不同进度,市局分批次对乡镇(街道)、村居(社区)和企业复评单位开展抽查验收工作。

      3.11月底前市局对乡镇(街道)组织开展新创建单位验收工作,12月底前迎接温州市局对部分单位的抽查验收。

      4.12月底前,认真总结统计基层基础规范化建设和诚信统计建设取得的工作成效和宝贵经验,并对各乡镇(街道)统计基层基础建设工作进行考核。组织评选全市统计工作先进单位与先进个人。

      四、工作要求

      全市统计基层基础建设活动牵涉面广,工作量大,各乡镇(街道)、各相关部门务必高度重视,统筹谋划,分类分项有序推进。

      1.明确任务,总体谋划。各乡镇(街道)、有关单位要深刻认识统计基层基础建设工作的重要性和艰巨性,本着对统计事业高度负责的精神,积极主动做好统计基层基础建设各项工作。要根据本地统计工作实际,按照实施方案制定的各项工作要求,做好总体谋划,确定各项工作目标责任制,主要领导负总责,分管领导具体负责,落实责任科室,明确分工,责任到人,分阶段完成各项建设工作任务。

      2.分工协作,全面推进。市局抓好部门、乡镇(街道)、村居(社区)、企业统计基础建设的指导、培训、督导和检查验收工作。乡镇(街道)统计办要积极履行基层统计的职责,主动争取当地党政领导的重视和支持,在统计人员力量配备上继续下大力气,争取统计工作所需的经费和人员待遇,同时指导本辖区村居(社区)和企业积极开展创建工作。

      3.总结经验,加强推广。乡镇(街道)统计办要及时编发统计基层基础建设方面的工作信息动态,总结推广好的经验做法。市局督促各乡镇(街道)落实企业联系点制度,加强企业联系点相关工作机制和方法的总结和推广。

       

      附件:1.2018年瑞安市统计基层基础建设工作进度安排表

            2.瑞安市统计台账目录

       

                                            

       

       

       


       

       

      附件1

      2018年瑞安市统计基层基础建设工作进度安排表

      序号

      项  目

      具  体  内  容

      组织实施单位

      时 间

      1

      确定、下发2018年创建及复评名单。

      整理2018年统计基层基础复评和新创建名单,并发放给各乡镇(街道)统计办。

      统计调查队

      3-5

      2

      制定2018年工作计划

      制定《2018年瑞安市统计基层和基础建设实施意见》、全年计划及工作进度表,下发到乡镇(街道)及相关部门。各乡镇(街道)根据要求,制定全年工作计划、新创建及复评单位的培训计划以及工作进度表;各相关部门要做好基层基础建设工作。

      局统计调查队、乡镇(街道)统计办、相关部门

      5月底前

      3

      局班子成员带队联系乡镇(街道)走访企业

      由局领导班子带队,分组全年走访乡镇(街道)次数不少于4次;走访“四上”企业个数不少于该乡镇(街道)“四上”企业总量的20%。在走访中,着重指导企业台账建设、原始记录凭证、报表数据质量等,并做好指导记录,每月总结汇报。各乡镇(街道)统计办要积极配合局指导组开展工作。

      局各科室、乡镇(街道)统计办

      2-11

      4

      加强基层统计组织网络建设

      加强市本级、乡镇(街道)、村居(社区)和企业统计机构和队伍建设,乡镇(街道)在加强农业、工业、服务业、贸易业、投资、能源、工资等专业统计力量的同时,尤其要重视GDP核算、名录库管理等方面人员配备。加强村居(社区)统计队伍建设,明确村居(社区)统计人员,加大统计工作考核,逐步建立村居(社区)统计人员劳动报酬制度。

      局各科室、乡镇(街道)统计办

      11月底前

      5

      组织交流学习

      组织相关科室人员到其他优秀县市区交流学习,组织有关乡镇(街道)统计人员到基层基础建设工作先进的同级统计办交流学习。乡镇(街道)组织辖区内村居(社区)、企业开展互相学习交流,到统计基层基础规范化创建示范单位观摩学习。

      局办公室、乡镇(街道)统计办

      4-11

      6

      开展统计稽查、专项检查、统计巡查

      开展统计稽查、专项检查、统计巡查,促进统计基层基础建设。

      局执法队

      全年

      7

      开展统计信用等级评定工作

      乡镇(街道)统计办积极配合市局信用办开展统计诚信建设,做好信用等级评定的指导工作,并选择开展较为优秀的企业向市局信用办申报。市局6月初组织全市领军型企业统计信用等级评定布置会议,7-10月各乡镇(街道)统计办对辖区参评企业做好指导和初审工作,11月底局信用办全部完成审核和评定工作,并在全市推广。

      局执法队、乡镇(街道)统计办

      11月底前

      8

      统计基础规范化创建、督导工作

      市局根据统计基础规范化建设活动内容及验收办法的有关要求,对照复评和新创建单位名单,开展2018年统计基础规范化创建工作。乡镇(街道)统计办深入企业和村居(社区),开展业务指导,督导基层基础建设。开展自评工作。

      局各科室、乡镇(街道)统计办

      5-11

      9

      部门统计基础规范化建设

      落实温政办〔2016〕106号文件精神,实现部门统计规范化合格率达到90%以上。加强对部门统计的管理指导和服务,继续完善各部门GDP联席会议制度和市直部门数据审核备案制度,继续督促各相关部门按照“五有”标准开展统计基层基础建设工作。

      局综合科、相关部门

      5-11

      10

      统计基础规范化复评工作

      各乡镇(街道)统计办根据统计基础规范化建设复评要求,对照复评名单,开展复评指导工作,对复评不合格的乡镇(街道)、村居(社区)与企业,限期整改。如整改不达标,取消其统计基层基础建设合格单位资格,并列为重点稽查与执法对象。

      局各科室、乡镇(街道)统计办

      5-10

      11

      创建及复评单位验收

      各乡镇(街道)对应复评的村居(社区)、企业进行验收,要求合格率达到100%;并将验收结果报市局,7-11月份市局按20%的比例组织抽查验收;被抽查单位合格率必须达到95%以上。12月市局对列入今年新创建的单位进行验收,被抽查单位合格率必须达到95%;同时准备迎接温州局的抽查验收。

      局各科室、乡镇(街道)统计办

      7-12

      12

      规范市本级的统计基础工作

      加强市本级的基础工作建设,规范统计工作行为。完善数据管控制度,强化数据核查评估工作。夯实重点领域统计监测工作,积极探索统计方法制度创新。

      局各科室

      全年

      13

      统计业务知识培训

      市局组织对全市统计干部集中开展统计理论知识更新培训;各专业线上开展针对相关部门统计员、各乡镇(街道)统计办专业人员、“四上”企业统计员、新进统计人员的业务培训。各乡镇(街道)统计办开展对村居(社区)统计人员的季度培训、对“四上”企业的实地指导、对“限下”抽样企业的一对一讲解、同行业企业统计经验交流会和统计员“以老带新”的帮带会等,保证辖区内统计人员培训次数每人每年不得少于2次,年终列入市局对各乡镇(街道)统计办的考核。

      局相关科室、乡镇(街道)统计办

      全年

      14

      全年推进名录库建设

      市局和乡镇(街道)统计办积极与相关部门沟通联系,努力收集够条件的新增单位名单,做好新增单位入库审核和申报工作。加强名录库日常更新维护;节点向乡镇(街道)延伸工作,力争乡镇(街道)维护率达80%以上;部分乡镇(街道)可将维护节点延伸至有条件的村居(社区),使名录库更新维护从“传统的市级单一维护”向“市、乡镇、社区多方合力维护”转变。

      局普查中心、乡镇(街道)统计办

      全年

      15

      统计中介机构发展

      加大对统计中介机构发展的扶持力度,力争再建立1家统计中介机构,促进竞争,加快发展。

      局执法队

      全年

      16

      工作记事

      局各科室、乡镇(街道)统计办平时对本年度有关基层基础建设方面的工作按时间顺序做好记录,由统计调查队汇总后按季报送上级统计部门。

      局各科室、乡镇(街道)统计办

      每季

      17

      工作总结

      局各科室、乡镇(街道)统计办按每季有小结,每半年有总结,年度有综合性总结的要求,及时做好工作经验、工作成效及工作中存在困难和问题的归纳总结工作,并由统计调查队汇总整理后及时报送上级统计局。

      局各科室、乡镇(街道)统计办

      每季

       

       

       


       

       

       

      附件2

      瑞安市统计台账目录

       

      一、投资、房地产、建筑业

      (一)投资

      1.项目基础资料

      (1)多证合一的营业执照(或组织机构代码证)

      (2)项目立项(审批、批准、备案)文件

      (3)项目建议书

      (4)可行性研究报告(节选)

      (5)整体设计文件(节选)

      (6)施工许可证

      (7)国有土地使用权证

      (8)建设用地规划许可证

      2.建安工程基础资料

      (9)施工合同(分段或分包项目,应全部整理)

      (10)三方确认的施工进度表(含进度计算表)

      (11)工程款发票

      (12)现场照片(含开工照片及每个报告期照片)

      3.设备工器具购置基础资料

      (13)设备购置合同(含所有合同)

      (14)设备购置发票(含所有发票)

      (15)设备照片(含所有照片)

      4.其他费用基础资料

      (16)土地出让合同

      (17)土地款发票

      (18)其他相关费用发票

      5.财务报表

      (19)每个报告期资产负债表

      (二)房地产

      比投资台账多一项。(20)住房销售面积台账

      (三)建筑业

      1.合同登记表

      2.施工进度表

      3.房屋施工面积登记表

      4.房屋竣工面积等级表

      5.劳动情况台账

      二、工业

      (一)产值台账

      1.工业总产值台账

      2.新产品产值台账

      3.销售产值台账

      4.出口交货值台账

      5.通用统计台帐样式(流水账)

      (二)财务台账

      1.主要经济指标(期末数)

      2.主要经济指标(平均数)

      3.主要经济指标(累计数)

      4.资产负债表

      5.利润表(损益表)

      6.增值税申报表

      三、贸易业

      (一)批发和零售业

      1.批发零售单位商品销售类值流水帐

      2.批发零售单位商品销售类值日记帐——全部商品

      3.批发零售业企业商品销售类值台帐——合计

      4.限额以上批发零售业企业损益分配等情况台帐

      (二)住宿和餐饮业

      1.住宿餐饮业企业日记帐

      2.住宿餐饮业企业经营情况台帐

      3.限额以上住宿餐饮业企业损益分配等情况台帐

      四、服务业

      1.服务业企业财务状况统计台账

      2.服务业企业经营状况日台账

      3.资产负债表、利润表(损益表)等会计(财务)账

      4.增值税申报表

      五、能源

      1.规模以上工业企业能源购进、消费及库存台帐

      2.工业企业水消费台帐

      六、劳动工资

      1.劳动工资台账

      七、科技统计台账(今年科技统计制度大改革,指标及台账都待定)

      八、农业

      1.2018瑞安市农业(畜牧业)统计台帐

      2.2018瑞安市农业(种植业)统计台帐

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